Povinné zverejňovanie na webe obce a neziskovky

Web obce ani neziskovky nie je len vizitka. Časť toho, čo na ňom má byť, prikazuje zákon, a za chýbajúce zverejnenie hrozia problémy pri kontrole. V tomto článku si prejdeme, čo musí mať na webe obec, mestský úrad a nezisková organizácia, aké predpisy to upravujú a ako si na to postaviť web, ktorý povinnosti zvláda.

Rýchla odpoveď: Obec a nimi zriadené organizácie musia zverejňovať povinne zverejňované zmluvy, faktúry a objednávky a základné informácie o úrade podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám. Od 31. 3. 2022 obce a nimi zriadené organizácie zverejňujú zmluvy výlučne v Centrálnom registri zmlúv, na webe k nemu stačí odkaz a prípadný archív starších zmlúv. Web verejnej správy musí byť prístupný podľa zákona č. 95/2019 Z. z. a vyhlášky č. 78/2020 Z. z. o štandardoch (v praxi WCAG 2.1 AA). Neziskovky majú povinnosti podľa právnej formy, nadácie a neziskové organizácie zverejňujú výročnú správu. Toto je prehľad, nie právne poradenstvo, rozsah si overte podľa svojho zriadenia.

Pri firemnom webe rozhodujete sami, čo naň dáte. Pri obci, úrade či neziskovke časť obsahu prikazuje zákon a kontrolný orgán ho vie reálne vymáhať. Transparentnosť verejných prostriedkov nie je pekné gesto, je to povinnosť.

Druhý rozdiel je v tom, kto web číta. Okrem obyvateľov sú to novinári, kontrolóri, žiadatelia o informácie aj ľudia so zdravotným znevýhodnením, pre ktorých musí byť web ovládateľný čítačom obrazovky. Zle spravený web obce nie je len neestetický, môže byť v rozpore so zákonom o prístupnosti.

Tretí rozdiel je trvácnosť a dôsledky. Dokumenty, ktoré raz zverejníte, musia zostať dohľadateľné. A zverejnenie nie je formalita: povinne zverejňovaná zmluva je účinná až deň po zverejnení a ak sa nezverejní do troch mesiacov od uzavretia, zo zákona platí, že k jej uzavretiu vôbec nedošlo. To je silnejší dôvod než posunutá účinnosť. Kto zverejňovanie podcení, rieši to potom spätne a pod tlakom.

Dobrá správa je, že samotná technika nie je zložitá. Potrebujete prehľadnú štruktúru stránok, miesto na dokumenty, oznamovaciu sekciu a prístupný dizajn. V ďalších sekciách si povieme, čo presne musí byť zverejnené a kde to na webe umiestniť.

Jadro povinností obcí a nimi zriadených organizácií stojí na zákone č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (často nazývaný infozákon). Ten delí povinnosti do dvoch hlavných skupín.

Prvá je zverejňovanie zmlúv, faktúr a objednávok. Od 31. 3. 2022 obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie (a povinné osoby s viac než 50 % účasťou obce) zverejňujú zmluvy výlučne v Centrálnom registri zmlúv, ktorý vedie Úrad vlády SR; jedinú výnimku má Národná banka Slovenska. Po zverejnení v registri už zmluvu netreba dávať na vlastný web a staršie zmluvy uzavreté pred 31. 3. 2022 sa doň dodatočne nenahrávajú. Zmluva je účinná až deň po zverejnení.

Faktúry a objednávky sú naopak tá časť, ktorú obec zverejňuje na vlastnom webe. Objednávky sa zverejňujú do 10 dní od vyhotovenia, faktúry do 30 dní od zaplatenia. Povinnosť sa nevzťahuje na objednávky a faktúry viazané na povinne zverejňované zmluvy a pod hodnotovou hranicou podľa nariadenia vlády č. 118/2011 Z. z. sa nezverejňujú vôbec. Práve tu sa chybuje najčastejšie, pretože ide o priebežnú agendu, nie o jednorazový text na stránku.

Druhá skupina je trvalý rozsah informácií o samotnej povinnej osobe podľa § 5 zákona. Patria sem údaje o zriadení a právomociach obce, spôsobe podania žiadosti o informácie, postupe pri jej vybavovaní, sadzobníku úhrad a podobne. Tieto informácie sú statické, ale musia na webe byť a byť ľahko dohľadateľné.

K infozákonu sa pridávajú ďalšie predpisy. Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení určuje fungovanie samosprávy a zverejňovanie všeobecne záväzných nariadení (VZN) aj zápisníc zo zasadnutí. Rozpočtové pravidlá územnej samosprávy, zákon č. 583/2004 Z. z., sa dotýkajú zverejňovania rozpočtu a záverečného účtu.

Keďže presný rozsah závisí od toho, či ste obec, mestská časť alebo zriadená organizácia, berte tento prehľad ako mapu, nie ako úplný zoznam. Pri konkrétnom type subjektu si povinnosti overte, ideálne podľa metodických usmernení a vášho zriaďovateľa.

Pre rýchlu kontrolu si prejdite, čo by na webe obce či mestského úradu nemalo chýbať. Ide o orientačný zoznam, konkrétny rozsah sa líši podľa subjektu.

• Informácie o úrade podľa § 5 infozákona: zriadenie, právomoci, kontakty, úradné hodiny.
• Postup pri žiadosti o informácie a sadzobník úhrad za sprístupnenie.
• Odkaz na Centrálny register zmlúv (obce zverejňujú zmluvy výlučne tam) a prípadný archív starších zmlúv.
• Faktúry a objednávky na vlastnom webe v prehľadnom, dohľadateľnom zozname (objednávky do 10 dní, faktúry do 30 dní).
• VZN (všeobecne záväzné nariadenia) vrátane platných znení.
• Zápisnice a uznesenia zo zasadnutí zastupiteľstva.
• Rozpočet a záverečný účet podľa rozpočtových pravidiel.
• Úradná tabuľa a oznamy pre doručovanie verejnou vyhláškou a aktuality.
• Ochrana osobných údajov (zásady spracúvania, GDPR) a cookies, ak web používa sledovacie nástroje.
• Prístupné spracovanie celého webu podľa štandardov (viac v ďalšej sekcii).

Zoznam nerozpisuje presný formát každej položky ani lehoty pri ostatných dokumentoch, pretože tie sa menia podľa predpisu aj typu subjektu. Dôležité je, aby informácie boli zverejnené, aktuálne a dohľadateľné. Dokument, ktorý je síce na serveri, ale nikto ho na webe nenájde, zverejnený v pravom zmysle nie je.

Pri neziskovkách platí jedno pravidlo nad ostatné: povinnosti sa líšia podľa právnej formy. Neexistuje jeden univerzálny zoznam pre všetky mimovládky, preto si najprv ujasnite, čím ste.

Občianske združenie (zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov) má najvoľnejší režim. Samotný zákon o združovaní neukladá povinnosť zverejňovať výročnú správu na webe. Povinnosti však môžu prísť z iných titulov, typicky z prijímania podielu zaplatenej dane (2 percentá), kde sa použitie prostriedkov zverejňuje v Obchodnom vestníku, prípadne z poskytnutých dotácií.

Nadácia (zákon č. 34/2002 Z. z. o nadáciách) má prísnejší režim. Má povinnosť vypracovať výročnú správu a uložiť ju do verejnej časti registra, kde je prístupná komukoľvek. Zverejnenie na vlastnom webe je prirodzené doplnenie, ktoré zvyšuje dôveru darcov.

Nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby (zákon č. 213/1997 Z. z.) má takisto povinnosť výročnej správy a jej sprístupnenia.

Nad rámec právnej formy vznikajú povinnosti aj z konkrétnej činnosti: dotácie z verejných zdrojov, projekty z fondov EÚ alebo zbierky majú vlastné pravidlá vyúčtovania a zverejňovania. Darcovia aj grantové agentúry dnes transparentnosť očakávajú, takže zverejnená výročná správa a prehľad projektov nie je len o zákone, ale aj o dôvere.

Keďže ide o oblasť s viacerými prekrývajúcimi sa predpismi, pri svojej organizácii si overte presný rozsah. Konzervatívny prístup (zverejniť radšej viac a prehľadne) je pri získavaní podpory výhodou, nie prekážkou.

Prístupnosť je časť, ktorú obce aj neziskovky najčastejšie podceňujú. Pritom pri weboch verejnej správy je to zákonná povinnosť, nie estetická voľba.

Základ tvorí zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a vyhláška o štandardoch, ktorá sa v praxi opiera o úroveň WCAG 2.1 AA. Znamená to konkrétne veci: obrázky majú mať alternatívny text, dostatočný kontrast medzi textom a pozadím, zrozumiteľnú štruktúru nadpisov a ovládateľnosť klávesnicou pre ľudí, ktorí nepoužívajú myš.

K tomu pribúda samostatná línia, Akt o prístupnosti (EAA), na Slovensku zákon č. 351/2022 Z. z. účinný od 28. júna 2025. Ten cieli predovšetkým na komerčné digitálne služby, ale dobre ilustruje smer, ktorým prístupnosť ide. Rozsah toho, čo sa týka práve vás, si overte, keďže verejná správa a komerčné služby majú rozdielne režimy. Podrobnejšie sa prístupnosti venujeme v článku o Akte o prístupnosti EAA.

Praktický dôsledok je jednoduchý. Ak na web nahrávate sken dokumentu ako obrázok bez textovej vrstvy, čítač obrazovky z neho neprečíta nič. Ak obrázkom chýba alternatívny text a nadpisy sú len zväčšený tučný text namiesto skutočných nadpisov, web nie je prístupný. Tieto chyby sa dajú skontrolovať a opraviť, dôležité je o nich vedieť.

Web obce alebo neziskovky nemusíte stavať od nuly. Webaster má pri zakladaní webu pripravené dve šablóny presne pre tento segment, ktoré si vyberiete v sprievodcovi na začiatku.

Šablóna Obec / mestský úrad založí web so stránkami, ktoré tento segment potrebuje: Domov, Úrad & samospráva, Tlačivá & žiadosti, VZN & dokumenty, Eventy & podujatia, Cestovný ruch, Galéria, História & pamiatky a Kontakt. Štruktúra teda už počíta s miestom na dokumenty aj úradnú agendu, netreba ju vymýšľať.

Šablóna Nezisková organizácia založí web so stránkami O nás & misia, Naše projekty, Darujte, Dobrovoľníctvo, Eventy & zbierky, Výročné správy a Kontakt. Výročné správy aj prehľad projektov tak majú svoje miesto hneď od začiatku.

Obe šablóny prichádzajú so sadou pluginov, ktoré sa k povinnostiam hodia. Plugin Udalosti (events) spravuje zasadnutia, podujatia a zbierky vrátane kalendára a registrácií. Plugin Blog poslúži ako úradná tabuľa, oznamy a aktuality s kategóriami a plánovaným publikovaním. Pri doručovaní verejnou vyhláškou je rozhodujúci dátum vyvesenia a zvesenia (spravidla 15 dní); Blog vie príspevok naplánovať na dátum zverejnenia, automatické stiahnutie k dátumu však nerobí, takže lehoty vyvesenia a zvesenia si obec stráži sama. Plugin Kontaktný formulár (contact-form) umožní podávať žiadosti a tlačivá online s e-mailovou notifikáciou a evidenciou odoslaní. Pridaná je aj galéria a newsletter.

Pri dokumentoch buďme presní. Webaster nemá samostatný register zmlúv ako špecializovaný modul. Dokumenty (PDF VZN, výročných správ a podobne) nahráte do mediálnej knižnice a zverejníte ako prehľadnú stránku so zoznamom na stiahnutie, na čo šablóny majú pripravené stránky VZN & dokumenty a Výročné správy. Zmluvy obce aj tak zverejňujú v Centrálnom registri zmlúv, web naň preto len odkazuje. Faktúry a objednávky nevyžadujú sken dokumentu, ale konkrétne údaje, teda dodávateľa, predmet, sumu a dátum. Môžete ich zverejniť ako prehľadný zoznam s povinnými údajmi, napríklad tabuľku alebo PDF výpis z účtovného systému.

Na prístupnosť má Webaster kontrolu priamo v administrácii. Nástroj na audit prístupnosti (súčasť AI Analytika, spotrebúva AI kredity) prejde zverejnené stránky a upozorní na obrázky bez alternatívneho textu, chýbajúci alebo viacnásobný hlavný nadpis a prázdne nadpisy. Berte to ako pomôcku na odhalenie slabých miest, nie ako právne potvrdenie súladu s WCAG. Obsah viete viesť vo viacerých jazykoch (podporované sú slovenčina, angličtina, nemčina, čeština a poľština), čo sa hodí v prihraničných obciach; viacjazyčnosť je platený doplnok približne za 5 € mesačne (v najvyššej tarife je v cene).

Ceny nájdete v cenníku, tarifa WEB začína od 10 € mesačne pri ročnej platbe a web nepotrebuje e-shop. Ak zvažujete, či web riešiť svojpomocne, cez známeho alebo agentúru, pomôže článok web cez známeho, agentúru alebo sám a orientačné náklady na web pre malú organizáciu.

Web obce, úradu či neziskovky má zákonný rozmer. Obce a zriadené organizácie zverejňujú zmluvy výlučne v Centrálnom registri zmlúv, na vlastnom webe faktúry, objednávky, VZN, rozpočet a základné informácie o úrade podľa zákona č. 211/2000 Z. z. a súvisiacich predpisov. Neziskovky majú povinnosti podľa právnej formy, nadácie a neziskové organizácie zverejňujú výročnú správu. Celý web verejnej správy musí byť navyše prístupný podľa štandardov.

Technicky to zvládnuteľné je: prehľadná štruktúra stránok, miesto na dokumenty, oznamovacia sekcia a prístupný dizajn. Hotové šablóny toto počiatočné nastavenie výrazne skrátia. Čo za vás nerozhodne žiadny systém, je samotný rozsah povinností, ten závisí od typu subjektu a predpisov, ktoré sa môžu meniť.

Tento článok je prehľad a heuristika, nie právne poradenstvo. Uvedené predpisy (č. 211/2000 Z. z., č. 369/1990 Zb., č. 583/2004 Z. z., č. 95/2019 Z. z. a vyhláška č. 78/2020 Z. z., nariadenie vlády č. 118/2011 Z. z., č. 351/2022 Z. z., č. 34/2002 Z. z., č. 213/1997 Z. z., č. 83/1990 Zb.) sa môžu meniť a majú svoje výnimky. Pri konkrétnom rozsahu zverejňovania si tvrdenia overte a v prípade pochybností sa poraďte s právnikom alebo kontrolným orgánom.

Aktualizované: 28. 10. 2026. Legislatíva a ceny sa môžu meniť, aktuálny cenník nájdete tu.